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廣東省玩具協會對ICTI-ICP驗廠存在問題反映的情況及意見

來源:  發布時間:2016/8/12 11:47:41

ICTI驗廠是指歐美采購商委托國際第三方公正機構(如:SGS、UL等)對自己的供應商進行ICTI審核和認證。評級分為三級:A級、B級、C級,主要內容包括:童工、工資、工時、職業健康、環境保護、安全防護、員工訪談等。

ICTI驗廠:廣東省玩具協會、江蘇省玩具和嬰童用品商會分別于6月20日及7月4日向國家相關部委提交的《關于ICTI-ICP驗廠嚴重影響我國玩具產業健康發展的有關情況報告》和《關于境外審核機構驗廠驗貨嚴重影響玩具企業生存發展的情況報告》,引起政府的高度重視和ICTI及ICTI“關愛”基金的關注,同時在業界引起非常強烈的反響,觸動了中國玩具和嬰童用品協會召開“關于ICTI認證工作的研討會”。研討會于7月28日在深圳召開,參加會議有約40家協會、商會及企業共有代表50多人。

  會議由中玩協梁梅會長主持,她首先介紹了ICTI的認證背景和認證實施早期的情況。江蘇省玩具商會梅萌會長隨后就ICTI-ICP驗廠存在的嚴重問題和企業的遭遇作了發言;接著廣東省玩具協會陳黃漫秘書長作了《關于對ICTI-ICP驗廠存在問題的意見》的發言,內容如下:

  受李卓明會長委托,我就ICTI-ICP驗廠有關問題,以及我們把ICP驗廠存在問題報告到相關政府部門的情況,向大家作個說明,同時講講我們的態度和觀點。下面分五點簡要講講。

  一、報告受到廣泛關注
  有關ICTI-ICP驗廠存在的問題以及我們的意見和建議,在我們向國家政府部門提交的《關于ICTI-ICP驗廠嚴重影響我國玩具產業健康發展有關情況的報告》已經概括、表述得很清楚了,同時報告也通過我們的中外玩具全媒體中心和微信的轉發,受到業界廣泛關注,其中微信轉發點擊量達到18000多次。相信大家都已經看到了,我在這里不再重復這些內容。

  二、報告已引起政府的高度重視
  ICTI-ICP驗廠存在的問題由來已久。2011年在香港與ICTI高層開會對話時,李卓明會長就尖銳指出ICP驗廠存在侵犯企業權益,侵犯人權等問題,引起了ICTI高層的重視,之后情況得到改善。但近幾年來,特別是去年以來,ICP驗廠問題又舊疾重犯:刁難企業,把存在的問題擴大化、嚴重化、復雜化,雞蛋里面挑骨頭,甚至無中生有,創造條件謀取利益,向企業索賄、受賄等等違規違法的行為非常嚴重,在座的各個協會和企業,大家都知道這種情況,ICTI和ICTI關愛基金也都知道這種情況,但沒有去解決,也解決不了。所以我們不得不把企業的投訴整理成文字材料報告給國家商務部、國家工信部、國家質檢總局、國家認監委和廣東省人民政府。政府部門收到我們的報告后十分重視,國家認監委、商務部相關處室領導都分別與李會長通電話,進一步了解情況。本來我們是沒有計劃上報給國務院辦公廳的,但是,國務院辦公廳已知道了這件事,特別委托有關人士與我協會聯系,并把郵箱轉發給我們,要我們把這份報告的原件包括附件一同發給他們,我們都照辦了。同時還寄出一份紙質版給國務院辦公廳收。由此可見,政府部門對這件事是很重視的。
  國務院對出口和中小企業發展非常重視,今年5月5日出臺了《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》,千方百計減輕企業負擔,幫助企業排憂解難。我們的做法,與國務院文件精神是一致的。

  三、驗廠存在問題的嚴重性
  我們提交的報告,有充足的依據,報告后面列舉的事例,都是網上公開和企業通過各種形式向我們反映的,并不是空穴來風。其實,我們在報告里還有更嚴重的問題還沒有寫出來,現在我念其中兩個企業反映的情況案例給大家聽聽:

  案例1,中山某玩具廠受刁難
  廣東中山黃圃鎮某玩具廠前QC負責人張先生在看到《報告》后,專門打電話給我,反映其企業此前的遭遇。他說:其所原供職的玩具廠是一間OEM代工廠,幾年前,ICTI-ICP驗廠時,因為某個員工在填寫資料時的筆誤,審核員抓住這一點認定玩具廠存在違規,判定企業審核“不通過”,完全不理會廠方的合理解釋。審核不通過對于依靠出口訂單的玩具工廠無疑將是致命打擊,玩具廠老板被逼得走投無路,只得在香港攜帶10多萬元親自上門疏通關系,最終獲得1年觀察期的結果。在觀察期期間,審核員又幾次到廠里審核。工廠為此花費巨大,老板心力交瘁,加上接單越來越難,最終無奈將工廠關閉。
  張先生全程目睹企業興衰過程,深刻體會到玩具廠老板的無奈。他希望,通過此次協會的披露,能讓更多媒體關注這一行業黑幕并進行曝光,通過各界共同努力,為玩具行業營造一個健康發展環境。

  案例2,某企業反映遭遇索賄和恐嚇
  某企業電話向我們反映,ICTI-ICP審核人員驗廠時直接向企業索賄10萬元,表示可以幫助解決問題。還揚言,“我不怕你去上告,我的同事跟我們是一個陣線的,我出事了,他們是不會放過你們的,最后你工廠會更慘。”
  為避免企業錄音和監控錄像掌握證據,有的審核人員直接在計算機按出索賄的數字,比如“8萬”;有的直接把寫有數字“8萬元能幫助解決”的紙條遞給企業負責人看,暗示交錢便可幫忙解決,隨后自己把紙條拿回放到口袋里。
  有個別人說我們的報告反映的問題過重了,我們不認同這種講法,剛才2個企業反映的事例最能說明問題的嚴重性。如果我們再無視這種現象,任由這種狀況繼續發展下去,那我們中國很多玩具出口企業就會垮掉。在座的各位都是業界的同行,都希望我們中國玩具產業能健康發展,而不希望產業被搞垮。所以我們必須站出來為企業說話,反映企業呼聲。
  我們收集到的材料很多,為了保護企業,我們不能公開企業的名稱和投訴人的姓名,如果是政府相關部門想了解情況,我們講好在保護企業的情況下可以提供。

  四、我們的責任
  作為行業協會,我們有責任有義務促進行業的發展,為企業排憂解難。如果行業協會不為企業說話,不幫助企業解決困難,這種行業協會就沒有存在的意義了。所以希望行業協會團結一心,為保護行業利益,為維護企業的權益共同發聲。我們這次關于ICTI-ICP驗廠存在問題的報告,香港玩具協會也轉給ICTI關愛基金了,他們也很重視,總裁兼首席執行官專門發電郵給李會長,希望能夠在9月初到我們協會,就驗廠問題進行溝通,共同解決存在的問題。我們對ICTI關愛基金的誠懇態度表示歡迎,已經回復同意見面。
  按照我們原定計劃,如果這次報告還不能引起ICTI關愛基金會的重視,不溝通,不解決問題,我們還會接二連三繼續向政府反映,甚至聯合各個產區的協會,以聯名簽署方式報告給政府職能管理部門。我們的態度是堅決的,而且一定會跟蹤到底。希望我們的行動也能得到在座各個協會和企業的支持。

  五、意見和建議
  中國玩具和嬰童用品協會早已經是ICTI的成員,特別是去年又當選為ICTI輪值主席,我們希望中玩協切實有效地維護中國玩具行業的利益和中國玩具企業的權益;要正視ICTI-ICP驗廠存在的問題,建議與ICTI和關愛基金進行溝通交涉,指出ICP驗廠存在的違規違法行為,杜絕再有損害中國玩具企業權益的行為發生,促進中國玩具產業的健康發展。。
   隨后過半與會代表相繼都發了言。此次會議,中國玩具和嬰童用品協會特別強調與會代表表態是否“同意”或“拒絕”ICTI認證,梁梅會長在問到廣東省玩具協會的表態意見時,李卓明會長鄭重表示:“同意還是拒絕ICTI認證,主要還是要尊重企業的意見和選擇,我們廣東玩協從來就沒有說過ICTI認證要保留,也更沒有說過要把ICTI認證轟出去”。江蘇玩具商會林若庸創會會長接著嚴肅對梁梅會長說:“這是研討會,強調要求大家表態是否‘同意’或‘拒絕’ICTI的認證,這是一個偽命題,是沒有任何意義的。”
  就ICTI認證,廣東玩協和江蘇玩具商會一直沒有表態“同意”或“拒絕”。
  會議后期,對“中玩協”在會議期間一而再要求與會代表“表態”,廣東玩協李卓明會長本來是要專門發言的,但由于時間已經到了下午六時,怕耽誤大家的時間,最終沒有發言。現把李卓明會長沒有時間發言而準備要發言的內容附錄如下: 
  一、此次會議是“關于召開ICTI認證工作的研討會”,并非是“同意”或“拒絕”ICTI認證的表態會議,事先會議主題已經很明確,所以應該是讓大家充分反映問題,發表意見和建議,但會議期間中玩協一直強調與會代表表態,我們認為這樣是不妥的,有反常理。

  二、參加此次研討會的約有40家協會、商會及企業共有代表50多人,就算這50多人一致都表態“同意”或者“拒絕”ICTI的認證,但這根本就沒有任何意義和作用的,因為中國有6000多家出口玩具企業,所以這約40家協會、商會及企業共有代表50多人是沒有代表性,更沒有代表決策權的。

  三、解決ICTI的認證存在問題,不能以簡單的“同意”或“拒絕”做解決,而關鍵是要指出其存在問題,要求其進行內部整改,建立有效的監督機制,并加強管理。特別是解決驗廠違規刁難企業的問題,對驗廠人員的違法行為要采取法律手段制裁。2017年1月1日起,境外非政府機構在國內開展業務活動必須經過中國政府相關部門的批準并注冊登記。所以如果ICTI認證不解決存在問題,不建立起有效的監督和管理機制,到時能否獲準很難說。鑒于ICTI認證目前情況,為保護民族工業、維護中國玩具產業健康發展,建議政府建立一套管理機制,特別是應該把ICTI認證納入政府的監管體系之下,以興利除弊。

  四、我們始終認為,ICTI認證宗旨是好的,但在運行過程中被一些驗廠人員恃權尋租,使之變了味、走歪了,違背了初衷,所以對其驗廠人員的違規違法行為,我們理應嚴厲指出。ICTI“關愛”基金的總裁兼首席執行官將于9月初來訪我協會,我們將著重向其提出解決ICP驗廠的三個問題:一是解決刁難企業,把事情嚴重化、復雜化以及雞蛋里挑骨頭的問題;二是解決索賄受賄問題;三是把事情強加于工廠,不聽取合理解釋等問題。我們誠懇期待ICTI-ICP與中國玩具工廠的合作能有美好明天!

  五、中玩協梁梅會長一直以來,特別在這次研討會中強調由中玩協一個口徑代表對外講話。對于這個問題,我們認為:如果不打折扣,完全是為企業的利益著想,這樣代表各個地方行業協會發聲是未嘗不可的。但是,各個地方行業協會和各個地方的玩具產業,都存在有不同的具體情況和問題,若由中玩協一個口徑說話并不現實,也不可能全面具體反映問題的本質。所以,由各地方行業協會各自發聲,多個口徑對外,多個渠道反映問題,顯得更有代表性,更廣泛,更有份量。比如,這次由廣東玩協和江蘇玩具商會分別向國家政府部門反映ICTI-ICP驗廠存在問題,就充分得到了政府相關部門的高度重視。各個協會有各個協會的主動權,充分發揮各個協會自身的作用,呼聲越大,呼聲來自四面八方,問題就會更好解決,目的就會更容易達到!

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ICTI驗廠顧問
ANDY(趙先生)

電話:13631773435