2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關(guān)稅”。CBAM是指在實(shí)施國內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。
CBAM實(shí)施后，歐盟將針對部分進(jìn)口商品的碳排放量征收稅費(fèi)。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領(lǐng)域內(nèi)外的價(jià)格差異進(jìn)行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價(jià)格基本持平。
CBAM適用范圍將對標(biāo)于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業(yè)，自歐盟近期將航運(yùn)業(yè)納入ETS后，ETS已覆蓋的行業(yè)包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學(xué)品、溫室氣體的捕獲、民航、航運(yùn)等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進(jìn)口（具體細(xì)分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
碳關(guān)稅是一個邊境措施，核心是產(chǎn)品的碳含量。碳關(guān)稅學(xué)名又稱碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，英文簡稱CBAM，該機(jī)制是指某些商品在生產(chǎn)時(shí)會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進(jìn)入歐盟關(guān)境時(shí)，需要向歐盟額外支付一筆款項(xiàng)，其數(shù)額與商品制造時(shí)釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。
簡單說就是，如果進(jìn)口商將適用CBAM的商品進(jìn)口至歐盟，那么進(jìn)口商需要根據(jù)商品隱含的碳排放量購買CBAM證書，每噸碳排放需要按照歐盟碳市場的碳價(jià)購買一張CBAM證書。
在兩年多的過渡期內(nèi)（2023年10月1日至2025年12月31日），進(jìn)口商進(jìn)口適用CBAM的商品僅需要履行報(bào)告，而不用實(shí)際購買CBAM證書，從企業(yè)成本角度看，過渡期內(nèi)企業(yè)無需增加額外購買CBAM證書的成本。根據(jù)歐盟要求，進(jìn)口商的報(bào)告義務(wù)包括進(jìn)口有關(guān)商品的數(shù)量、原產(chǎn)國、商品編碼、商品隱含的碳排放數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
但在正式實(shí)施階段，如果進(jìn)口商進(jìn)口適用CBAM的商品，那么就需要為該商品所隱含的碳排放量購買CBAM證書，相應(yīng)地，進(jìn)口商需要增加成本支出。
目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個率先覆蓋的行業(yè)。但其實(shí)，2022年6月，“碳關(guān)稅”修正案中就包括有機(jī)化學(xué)品和塑料，雖然已經(jīng)“落地”的歐盟CBAM中暫未包含這兩項(xiàng)，但是在未來極有可能隨著下一階段“碳關(guān)稅”擴(kuò)大征收范圍而被納入。
如果歐盟對這類產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，將對我國化工行業(yè)產(chǎn)生重大影響，推高我國化工行業(yè)出口成本，加劇基礎(chǔ)大宗化工產(chǎn)品的市場競爭，使得化工行業(yè)出口貿(mào)易面臨更大挑戰(zhàn)。
對于塑料制品出口企業(yè)來說，這必然增加企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品競爭能力，甚至一些高污染、高能耗企業(yè)還將被淘汰。塑料制品企業(yè)的淘汰，屆時(shí)上游企業(yè)的訂單量勢必會受到影響。歐盟是我國第二大出口市場，塑料制品出口企業(yè)未來在碳達(dá)峰、碳中和背景下，應(yīng)當(dāng)盡快妥善應(yīng)對“碳關(guān)稅”，最大限度降低其產(chǎn)生的不利影響，以確保企業(yè)能夠長久穩(wěn)定發(fā)展。
【CBAM碳關(guān)稅認(rèn)證輔導(dǎo)】【CBAM碳關(guān)稅認(rèn)證機(jī)構(gòu)】
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