2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關稅”。CBAM是指在實施國內嚴格氣候政策的基礎上，要求進口或出口的高碳產品繳納或退還相應的稅費或碳配額。
CBAM實施后，歐盟將針對部分進口商品的碳排放量征收稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內外的價格差異進行調整，使歐盟內外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用范圍將對標于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業，自歐盟近期將航運業納入ETS后，ETS已覆蓋的行業包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學品、溫室氣體的捕獲、民航、航運等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進口（具體細分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
歐盟內部嚴格的碳排放規定導致企業生產成本上升，部分企業選擇將生產活動轉移至碳排放標準較低的國家，從而產生“碳泄漏”。
為解決這一問題，歐盟提出了CBAM，要求進口商品支付與歐盟碳排放交易體系（ETS）下碳排放價格相當的稅款。
1.核算范圍
直接排放（Direct Emissions）：
生產過程中燃燒化石燃料或化學反應釋放的二氧化碳及其他溫室氣體。
包括消耗的熱量和冷卻產生的排放，以及生產過程中消耗的相關前體材料（如原料、燃料等）產生的排放。
間接排放（Indirect Emissions）：
來自購買電力、蒸汽或其他能源所導致的間接碳排放。
生產過程中消耗的電力的相關排放。
2.核算方法
實際碳排放值：
優先選擇進口產品的實際碳排放值進行計算，這要求進口商提供可靠的實際數據。
默認碳排放強度：
如果進口商無法提供可靠的實際數據，則采用默認碳排放強度。
默認碳排放強度是出口國企業生產同類型產品的企業中碳排放表現最差者（倒數10%）的平均碳排放強度。
若此類數據同樣丟失，則采用歐盟生產同類型產品的企業中碳排放表現最差者（倒數5%）的平均碳排放強度。
3.產品分類
簡單產品（Simple Products）：
生產制造過程中僅需要使用隱含碳排放量為零的材料和燃料的產品。
對于簡單產品，其碳排放量即為其生產過程中的直接和間接排放總量，無前體材料。
復雜產品（Complex Products）：
生產制造過程中需要使用含有隱含碳排放量的材料和燃料的產品。
復雜產品的碳排放量計算需要考慮前體材料的隱含碳排放。
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