2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關稅”。CBAM是指在實施國內(nèi)嚴格氣候政策的基礎上，要求進口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應的稅費或碳配額。
CBAM實施后，歐盟將針對部分進口商品的碳排放量征收稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內(nèi)外的價格差異進行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用范圍將對標于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業(yè)，自歐盟近期將航運業(yè)納入ETS后，ETS已覆蓋的行業(yè)包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學品、溫室氣體的捕獲、民航、航運等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進口（具體細分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
碳關稅是指主權國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進口征收的二氧化碳排放特別關稅。主要針對進口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品,如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產(chǎn)品而進行的關稅稅收。
碳關稅是一個邊境措施，核心是產(chǎn)品的碳含量。碳關稅學名又稱碳邊境調(diào)節(jié)機制，英文簡稱CBAM，該機制是指某些商品在生產(chǎn)時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進入歐盟關境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數(shù)額與商品制造時釋放的溫室氣體數(shù)量相關。
CBAM是指歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CarbonBorderAdjustmentMechanism），也被稱為碳邊境稅或碳關稅（carbonbordertax），是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內(nèi)外的價格差異進行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
對過渡期內(nèi)的報告內(nèi)容、申報系統(tǒng)、相關資料要求、進口產(chǎn)品碳排放量的暫行計算方法、過渡期報告的修改與更正、以及相應的處罰機制等進行了明確。具體包括：（1）附件一：需在CBAM過渡期報告中提交的信息；（2）附件二：相關定義與產(chǎn)品的生產(chǎn)路徑；（3）附件三：碳排放量的計算規(guī)則；（4）附件四：建議生產(chǎn)商向進口商提供的信息內(nèi)容；（5）附件五：經(jīng)濟運營商注冊和識別相關數(shù)據(jù)；（6）附件六：進口加工所需數(shù)據(jù)；（7）附件七：國家系統(tǒng)數(shù)據(jù)；（8）附件八：用于監(jiān)測生產(chǎn)設施直接排放的標準系數(shù)；（9）附件九：電力和熱能生產(chǎn)的協(xié)調(diào)效率參考值。
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