2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關稅”。CBAM是指在實施國內(nèi)嚴格氣候政策的基礎上，要求進口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應的稅費或碳配額。
CBAM實施后，歐盟將針對部分進口商品的碳排放量征收稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內(nèi)外的價格差異進行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用范圍將對標于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業(yè)，自歐盟近期將航運業(yè)納入ETS后，ETS已覆蓋的行業(yè)包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學品、溫室氣體的捕獲、民航、航運等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進口（具體細分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）主要一方面為了防止碳泄露，避免歐洲企業(yè)將高碳生產(chǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到低碳價的地區(qū)、或用進口替代在歐洲的生產(chǎn)，促進全球的減排和環(huán)境保護，倒逼生產(chǎn)國提高本國的碳價，保護全球環(huán)境
CBAM適用于歐盟27國、冰島、挪威、列支敦士登和瑞士以外的所有國家。
商品種類覆蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫六大行業(yè)，出口商需要依據(jù)CN/HS編碼查詢CBAM清單，目前清單包含了749個商品，未列出的產(chǎn)品不屬于CBAM的范圍。CBAM還將商品分為簡單商品和復雜商品，復雜商品（如螺釘、螺栓等進一步加工產(chǎn)品）需要計入“前體”材料的隱含碳排放。
在溫室氣體核算方面，CBAM不僅核算二氧化碳排放，對于化肥和鋁行業(yè)還需要核算氧化亞氮（N2O）和全氟化碳（PFCs）。（注：鋁行業(yè)涉及PFC，其他行業(yè)有半導體制造業(yè)、制冷和空調(diào)行業(yè)、汽車制造業(yè)、化學和涂料行業(yè)，暫不包括在CBAM范圍內(nèi)）
由于歐盟對碳排放量的嚴格管控，其本土的高耗能企業(yè)往往需要為其高排放量支付高額的費用，產(chǎn)品定價也隨其生產(chǎn)成本升高，在國際市場上與其他國家相比便失去了競爭力。因此，許多企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到對碳排放量管控較為寬松、排放成本較低的國家，再將產(chǎn)品進口到本國，從而減少生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品價格優(yōu)勢。然而，這樣的行為卻與歐盟給碳定價時“減少溫室氣體排放”的目的相悖，產(chǎn)生了“碳泄漏”的問題。
【CBAM碳關稅認證輔導】【CBAM碳關稅認證機構(gòu)】
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