2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關稅”。CBAM是指在實施國內嚴格氣候政策的基礎上，要求進口或出口的高碳產品繳納或退還相應的稅費或碳配額。
CBAM實施后，歐盟將針對部分進口商品的碳排放量征收稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內外的價格差異進行調整，使歐盟內外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用范圍將對標于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業，自歐盟近期將航運業納入ETS后，ETS已覆蓋的行業包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學品、溫室氣體的捕獲、民航、航運等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進口（具體細分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
CBAM適用于水泥行業的主要產品，包括波特蘭水泥、混合水泥和其他水硬性水泥。這些產品根據其特性被歸類為不同的商品類別，例如水泥熟料、煅燒粘土等。
水泥行業在實施歐盟碳邊境調節機制（CBAM）時需要注意以下關鍵事項：
1.明確CBAM的實施階段和要求
過渡期（2023年10月1日-2025年底）：水泥企業需開始報告進口商品的碳排放量，包括直接排放和間接排放。
征稅期（2026年1月1日起）：CBAM正式進入實質性執行階段，企業需根據實際碳排放量繳納碳關稅。同時，免費配額將逐步遞減，直至2034年完全取消。
2.核算范圍和方法
核算范圍：水泥行業需核算直接排放（如熟料生產過程中的二氧化碳排放）和間接排放（如生產過程中使用的電力排放）。
核算方法：企業需采用歐盟認可的碳核算方法，且從2025年1月1日起，所有報告必須基于實測值。
3.數據管理與報告
數據準確性：企業需確保碳排放數據的準確性和可追溯性，以應對歐盟的嚴格審核。
報告內容：企業需向歐盟進口商或間接海關代表提供詳細的碳排放數據，包括生產工序、工藝流程、直接和間接排放量等。
4.產品類別與系統邊界
產品類別：水泥產品需按綜合產品類別進行匯總，簡化管理和實施。
系統邊界：明確生產過程的系統邊界，包括原材料研磨、煅燒、產品研磨、煙氣凈化等環節，但不包括采礦和運輸活動。
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