2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關稅”。CBAM是指在實施國內嚴格氣候政策的基礎上，要求進口或出口的高碳產品繳納或退還相應的稅費或碳配額。
CBAM實施后，歐盟將針對部分進口商品的碳排放量征收稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內外的價格差異進行調整，使歐盟內外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用范圍將對標于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業，自歐盟近期將航運業納入ETS后，ETS已覆蓋的行業包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學品、溫室氣體的捕獲、民航、航運等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進口（具體細分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
作為全球首個碳關稅制度，歐盟碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjustmentMechanism簡稱CBAM）即將于2023年10月開始試運行，過渡期持續至2025年底，2026年正式起征“碳關稅”，并在2034年之前全面實施。
CBAM在初期僅覆蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫6個行業相關產品。但CBAM法案明確，歐盟委員會應在過渡期結束之前就CBAM的產品適用范圍進行衡量評估，并可能進行相應的修改和調整，未來可能會延伸到更多行業。
從2026年1月1日起，正式對進口到歐盟的相關產品征收碳關稅。進口商須在每年5月31日之前通過CBAM登記處履行申報義務，披露上一年度進口到歐盟的貨物數量及其所含的溫室氣體，并清繳相應數量的CBAM證書。
貨物僅可由授權的CBAM申報人進口到歐盟。CBAM以歐盟進口申報人為其管理對象，以間接的方式影響第三國經營者決策及合規行為。
雖由進口商提供報告，但需生產企業填寫標準的電子數據模板，向其提供工廠信息、工序和工藝路徑、工廠的總排放量和分攤到產品的排放量等。
建立中央交易平臺負責CBAM證書的交易結算，每張CBAM證書都有一個唯一的標識號。CBAM證書的價格將根據每周歐盟碳排放交易體系（EUETS）配額的平均拍賣價格（以歐元/噸二氧化碳排放表示）來確定。每一張CBAM證書能夠抵扣進口產品中所含的一噸碳排放。
申報人必須確保每個季度末賬戶內CBAM證書的數量不低于該年度進口貨物所含碳排放量的80%，并在每年5月31日前，完成CBAM證書的清繳，即“碳關稅”履約。未按時足額繳納CBAM證書將受到處罰。
每年7月1日，歐盟委員會將對申報人賬戶內上一年度購買并保留的CBAM證書進行注銷，且不予任何補償。對于賬戶多余的CBAM證書，歐盟委員會設立了回購機制。申報人在每年6月30日之前可提出CBAM證書回購申請，回購證書數量最多不超過上一年購買總數量的三分之一，回購價格為購買證書時支付的價格。
進口產品無需在進口環節就繳納CBAM證書，只需要在第二年的1-5月期間進行統一結算。
貨物進口時間與CBAM證書購買時間必然會存在時間差，如何與CBAM申報人良性溝通并合理安排CBAM證書購入時間點將成為經營者必須考慮的因素之一。
CBAM證書的交易只能在進口商和CBAM主管部門之間進行。
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