2023年4月25日，歐盟理事會(huì)投票通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關(guān)稅”。CBAM是指在實(shí)施國(guó)內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。
CBAM實(shí)施后，歐盟將針對(duì)部分進(jìn)口商品的碳排放量征收稅費(fèi)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)CBAM對(duì)同量的碳排放在歐盟領(lǐng)域內(nèi)外的價(jià)格差異進(jìn)行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價(jià)格基本持平。
CBAM適用范圍將對(duì)標(biāo)于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡(jiǎn)稱(chēng)ETS）中已納入的行業(yè)，自歐盟近期將航運(yùn)業(yè)納入ETS后，ETS已覆蓋的行業(yè)包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學(xué)品、溫室氣體的捕獲、民航、航運(yùn)等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進(jìn)口（具體細(xì)分品類(lèi)詳見(jiàn)ANNEXI&ANNEXII）
作為全球首個(gè)碳關(guān)稅制度，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjustmentMechanism簡(jiǎn)稱(chēng)CBAM）即將于2023年10月開(kāi)始試運(yùn)行，過(guò)渡期持續(xù)至2025年底，2026年正式起征“碳關(guān)稅”，并在2034年之前全面實(shí)施。
從2026年1月1日起，正式對(duì)進(jìn)口到歐盟的相關(guān)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。進(jìn)口商須在每年5月31日之前通過(guò)CBAM登記處履行申報(bào)義務(wù)，披露上一年度進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其所含的溫室氣體，并清繳相應(yīng)數(shù)量的CBAM證書(shū)。
貨物僅可由授權(quán)的CBAM申報(bào)人進(jìn)口到歐盟。CBAM以歐盟進(jìn)口申報(bào)人為其管理對(duì)象，以間接的方式影響第三國(guó)經(jīng)營(yíng)者決策及合規(guī)行為。
雖由進(jìn)口商提供報(bào)告，但需生產(chǎn)企業(yè)填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的電子數(shù)據(jù)模板，向其提供工廠(chǎng)信息、工序和工藝路徑、工廠(chǎng)的總排放量和分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的排放量等。
企業(yè)申報(bào)填寫(xiě)CBAM碳關(guān)稅平臺(tái)需準(zhǔn)備文件清單：
A：注意識(shí)別交易方資格：只有經(jīng)批準(zhǔn)的“授權(quán)申報(bào)人”方能開(kāi)展相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)據(jù)申報(bào)和費(fèi)用清繳。倘若與不具有該資質(zhì)的進(jìn)口商簽訂相關(guān)買(mǎi)賣(mài)合同，交易主體的非適格性將對(duì)合同效力產(chǎn)生明顯的不利影響，同時(shí)也可能因歐盟對(duì)該進(jìn)口商的行政處罰而受波及。
明確CBAM證書(shū)費(fèi)用承擔(dān)方：盡管進(jìn)口商是CBAM證書(shū)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用法定直接承擔(dān)者，但該部分成本也可能會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給出口企業(yè)，或約定由雙方共同分擔(dān)。CBAM還導(dǎo)致了編制CBAM報(bào)告的核查費(fèi)用等其他相關(guān)支出，這些都需要出口企業(yè)在合同約定過(guò)程中予以明確。
強(qiáng)化碳核算和認(rèn)證能力：應(yīng)盡早收集、整理與碳關(guān)稅相關(guān)的信息，做好準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)歸集與資料留檔，尋找適格的第三方對(duì)在國(guó)內(nèi)已支付的可被扣除的碳價(jià)予以認(rèn)證。
受影響較大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)可適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，轉(zhuǎn)換出口目的地等。從中長(zhǎng)期來(lái)看，解決碳關(guān)稅的根本措施還是加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)低碳乃至零碳生產(chǎn)。
【CBAM碳關(guān)稅認(rèn)證機(jī)構(gòu)】【CBAM認(rèn)證輔導(dǎo)】
分享到：
