2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關稅”。CBAM是指在實施國內嚴格氣候政策的基礎上，要求進口或出口的高碳產品繳納或退還相應的稅費或碳配額。
CBAM實施后，歐盟將針對部分進口商品的碳排放量征收稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內外的價格差異進行調整，使歐盟內外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用范圍將對標于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業，自歐盟近期將航運業納入ETS后，ETS已覆蓋的行業包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學品、溫室氣體的捕獲、民航、航運等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進口（具體細分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
作為全球首個碳關稅制度，歐盟碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjustmentMechanism簡稱CBAM）即將于2023年10月開始試運行，過渡期持續至2025年底，2026年正式起征“碳關稅”，并在2034年之前全面實施。
碳關稅是指主權國家或地區對其他未征收碳稅、能源稅或者實質性能源補貼國家生產的高耗能產品進口征收的二氧化碳排放特別關稅，主要針對進口產品中的碳排放密集型產品，如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產品。碳關稅本質上是一種邊境調節稅。
第一階段：2023年10月1日至2025年為試行期。歐盟外部進口的高碳產品進口商需對進口產品數量與碳直接排放總量進行申報，期間無需繳納費用。
第二階段：2026年起開始正式征繳。進口商需申報年度進口數量與碳排放總量，并購買CBAM證書進行清繳。
第三階段：2026-2034年歐盟將逐步降低免費碳配額的發放比例，2035年后歐盟將全面取消進口產品中的碳排放免費配額。
目前，歐盟“碳關稅”適用于所有國家對歐盟的產品出口，僅僅豁免已加入歐盟碳市場的非歐盟國家或與歐盟建立了碳市場掛鉤的國家。CBAM涵蓋的行業范圍和品類也都非常廣泛，覆蓋行業為鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣，以及特定條件下的間接排放及相關下游產品（如鋼鐵制成品等），基本包括了當前所有基礎重工業品類，且2026年正式實施后還將繼續擴大品類。
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