2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關稅”。CBAM是指在實施國內嚴格氣候政策的基礎上，要求進口或出口的高碳產品繳納或退還相應的稅費或碳配額。
CBAM實施后，歐盟將針對部分進口商品的碳排放量征收稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內外的價格差異進行調整，使歐盟內外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用范圍將對標于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業，自歐盟近期將航運業納入ETS后，ETS已覆蓋的行業包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學品、溫室氣體的捕獲、民航、航運等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進口（具體細分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
CBAM碳關稅正是其歐盟綠色新政中的一項關鍵法案，旨在減少進口商品與歐盟內相關商品之間的碳排放差距。該調節機制通過征收碳關稅，要求進口企業為其產品的碳排放量負責，以達到推動全球碳排放減排的目的。
根據CBAM，在碳關稅試運行階段（2023年10月1日至2025年底），進口商應在每季度末報告產品碳排放數據。在2026年至2034年這一時段，當進口產品生產地碳價格低于歐盟碳配額價格時，進口商需購買CBAM證書來補足二者之間的差價。而在購買CBAM證書時，根據歐盟要求，企業需報告產品相關信息。這些信息不僅包括產品碳排放足跡、在第三國已支付的碳價等與碳有關的內容，還包括產品的生產場所、生產設備、生產工藝、產品用途等產品自身信息。
在正式實施階段，只有獲得授權的CBAM申報人才可以將商品進口到歐盟（CBAM條例第4條）。根據CBAM條例第5條，授權的CBAM申報人如下：
如果進口商未設立在成員國：間接海關代表；
如果進口商設立在成員國：進口商，或根據協議選定的間接海關代表。
因此，如果進口商未設立在成員國且間接海關代表不具備授權的CBAM報關員身份，則相關CBAM商品不能在歐盟進口。
在正式實施階段，經授權的CBAM報關員將有義務購買并交出與進口CBAM商品中的總隱含排放量相對應的CBAM證書。經授權的CBAM申報人也有義務提交年度CBAM報告。
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