2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關稅”。CBAM是指在實施國內(nèi)嚴格氣候政策的基礎上，要求進口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應的稅費或碳配額。
CBAM實施后，歐盟將針對部分進口商品的碳排放量征收稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內(nèi)外的價格差異進行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用范圍將對標于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業(yè)，自歐盟近期將航運業(yè)納入ETS后，ETS已覆蓋的行業(yè)包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學品、溫室氣體的捕獲、民航、航運等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進口（具體細分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
隨著歐盟通過歐盟排放交易計劃(EUETS)加強其內(nèi)部碳定價，CBAM協(xié)調(diào)歐盟境外廠商，通過關稅的形式使企業(yè)同樣受到EUETS碳定價的影響。CBAM短期內(nèi)可以督促歐盟進口商加強合規(guī)管理，而中長期來看也是進口商梳理減碳戰(zhàn)略的契機。要實現(xiàn)減碳目標，企業(yè)需要搶占先機，讓組織內(nèi)的不同職能部門參與進來，制定切實可行的計劃。
CBAM已經(jīng)自2023年10月1日開始啟動過渡階段。自2024年7月1日開始，歐盟給出的碳排放默認值只能用于估算少于20%的產(chǎn)品碳足跡，并且默認值具有懲罰性質(zhì)。這要求企業(yè)加快開展自身產(chǎn)品碳足跡的計算和核查工作。ERM將會持續(xù)關注并發(fā)布CBAM相關政策更新和解讀，幫助企業(yè)更好地理解和遵守CBAM，并且主動地利用CBAM的全面實施來獲得競爭優(yōu)勢。
過渡期與最終期限
CBAM設有過渡期（2023-2025年），在此期間，企業(yè)需要進行碳排放的監(jiān)測、報告和核查（MRV）。從2026年開始，CBAM將進入最終期限，屆時企業(yè)需要購買并交出與其進口商品隱含碳排放相應的CBAM證書，證書價格將按照歐盟排放交易體系（EUETS）配額價格進行確定。
企業(yè)涵蓋產(chǎn)品出口先了解CBAM碳關稅認證概念規(guī)則：
時間界限-產(chǎn)品價值鏈中的每一步都會產(chǎn)生相關的影響，以年度為界。
產(chǎn)品邊界-CBAM使用產(chǎn)品邊界與歐盟排放交易計劃（EUETS）保持一致，比環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）或生命周期評估（LCA）使用的邊界更窄。
溫室氣體（GHG）核算規(guī)則-這些規(guī)則是CBAM商品所特有，與基于ISO14067等標準的傳統(tǒng)產(chǎn)品碳足跡的構建并不完全一致。
產(chǎn)品層面的核算需要了解價值鏈中的材料損耗如何增加溫室氣體排放強度。
CBAM的第一階段于2023年10月1日啟動，主要針對六個碳密集型工業(yè)部門的進口，包括鋼鐵、水泥、化肥、鋁、發(fā)電和氫氣。這些部門的出口商需要向歐盟當局報告其碳排放量。據(jù)分析，CBAM一旦全部生效，將對中歐貿(mào)易發(fā)展帶來重大影響，特別是鋼鐵和鋁行業(yè)，每年可能需要支付高達數(shù)億元人民幣的碳關稅。
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