2023年4月25日，歐盟理事會(huì)投票通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關(guān)稅”。CBAM是指在實(shí)施國(guó)內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。
CBAM實(shí)施后，歐盟將針對(duì)部分進(jìn)口商品的碳排放量征收稅費(fèi)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)CBAM對(duì)同量的碳排放在歐盟領(lǐng)域內(nèi)外的價(jià)格差異進(jìn)行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價(jià)格基本持平。
CBAM適用范圍將對(duì)標(biāo)于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡(jiǎn)稱ETS）中已納入的行業(yè)，自歐盟近期將航運(yùn)業(yè)納入ETS后，ETS已覆蓋的行業(yè)包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學(xué)品、溫室氣體的捕獲、民航、航運(yùn)等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進(jìn)口（具體細(xì)分品類詳見(jiàn)ANNEXI&ANNEXII）
2023年5月16日，歐洲聯(lián)盟官方公報(bào)正式發(fā)布（EU）2023/956碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（簡(jiǎn)稱“CBAM”）法案，俗稱歐盟“碳關(guān)稅”。CBAM要求境外商品，根據(jù)其生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放，在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)支付“碳稅”。
CBAM適用于歐盟27國(guó)、冰島、挪威、列支敦士登和瑞士以外的所有國(guó)家。
商品種類覆蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫六大行業(yè)，出口商需要依據(jù)CN/HS編碼查詢CBAM清單，目前清單包含了749個(gè)商品，未列出的產(chǎn)品不屬于CBAM的范圍。CBAM還將商品分為簡(jiǎn)單商品和復(fù)雜商品，復(fù)雜商品（如螺釘、螺栓等進(jìn)一步加工產(chǎn)品）需要計(jì)入“前體”材料的隱含碳排放。
CBAM的清繳義務(wù)由獲得授權(quán)的CBAM申報(bào)人承擔(dān)，這些申報(bào)人需要通過(guò)CBAM執(zhí)行機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站在線購(gòu)買CBAM證書(shū)，或者選擇經(jīng)認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行購(gòu)買。每年的5月31日前，這些申報(bào)人都需要清繳前一年進(jìn)口商品嵌入排放量對(duì)應(yīng)的CBAM證書(shū)。
申報(bào)人未采取必要措施履行提交CBAM報(bào)告的義務(wù)，或碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制報(bào)告不正確或不完整，成員國(guó)應(yīng)實(shí)施處罰，具體為每噸未報(bào)告的隱含碳排放量在10至50歐元之間，同時(shí)罰款應(yīng)根據(jù)歐洲消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)增加。如果連續(xù)提交不完整或不正確報(bào)告兩次以上，或未報(bào)告時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)處以更高的處罰。
對(duì)于根據(jù)委員會(huì)在過(guò)渡期提供和公布的默認(rèn)值計(jì)算的未報(bào)告排放量，在確定實(shí)際罰款金額時(shí)，主管當(dāng)局應(yīng)考慮以下因素：未報(bào)告信息的程度；未報(bào)告的進(jìn)口貨物數(shù)量以及與這些貨物有關(guān)的未報(bào)告排放量；報(bào)告申報(bào)人是否愿意遵守信息請(qǐng)求或更正CBAM報(bào)告；報(bào)告聲明人的故意或疏忽行為；報(bào)告申報(bào)人過(guò)去在遵守報(bào)告義務(wù)方面的行為；舉報(bào)聲明人為制止侵權(quán)行為而合作的程度；舉報(bào)人是否自愿采取措施，確保今后不再發(fā)生類似的侵權(quán)行為。
【CBAM碳關(guān)稅認(rèn)證輔導(dǎo)】【CBAM認(rèn)證機(jī)構(gòu)】
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