2023年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關稅”。CBAM是指在實施國內嚴格氣候政策的基礎上，要求進口或出口的高碳產品繳納或退還相應的稅費或碳配額。
CBAM實施后，歐盟將針對部分進口商品的碳排放量征收稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領域內外的價格差異進行調整，使歐盟內外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用范圍將對標于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡稱ETS）中已納入的行業，自歐盟近期將航運業納入ETS后，ETS已覆蓋的行業包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學品、溫室氣體的捕獲、民航、航運等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進口（具體細分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM）是歐盟提出的一項新政策，俗稱“碳關稅”。CBAM是全球范圍內首個采用貿易政策應對碳泄漏風險的政策工具，旨在使歐盟內外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。
CBAM適用于歐盟27國、冰島、挪威、列支敦士登和瑞士以外的所有國家。
商品種類覆蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫六大行業，出口商需要依據CN/HS編碼查詢CBAM清單，目前清單包含了749個商品，未列出的產品不屬于CBAM的范圍。CBAM還將商品分為簡單商品和復雜商品，復雜商品（如螺釘、螺栓等進一步加工產品）需要計入“前體”材料的隱含碳排放。
在溫室氣體核算方面，CBAM不僅核算二氧化碳排放，對于化肥和鋁行業還需要核算氧化亞氮（N2O）和全氟化碳（PFCs）。（注：鋁行業涉及PFC，其他行業有半導體制造業、制冷和空調行業、汽車制造業、化學和涂料行業，暫不包括在CBAM范圍內）
CBAM實施三階段
01第一階段：2023年至2025年從歐盟外部進口CBAM覆蓋領域的高碳產品的進口商，只有申報義務，需要申報進口產品的數量以及相應的總直接排放量，無需繳納任何費用。申報注冊系統將于2024年12月上線。
02第二階段：2026年至2034年開始全面實施CBAM機制，進口商必須于每年5月31日前申報上一年進口到歐盟的貨物數量，以及其中含有的總碳排放量，并購買對應數量的CBAM證書用于清繳。在這一階段，EU-ETS自身免費排放配額的分配將逐步減少，碳價格將逐步提升。歐盟自身產品與進口產品的終端售價同步提升，消費者為增加的碳排放成本買單。
03第三階段：2035年后將完全取消CBAM所覆蓋高碳產品的免費配額，此階段進口企業無法用免費配額抵扣碳排放量。
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