2023年4月25日，歐盟理事會(huì)投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所謂的“碳關(guān)稅”。CBAM是指在實(shí)施國內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。
CBAM實(shí)施后，歐盟將針對(duì)部分進(jìn)口商品的碳排放量征收稅費(fèi)。簡(jiǎn)單來說，就是通過CBAM對(duì)同量的碳排放在歐盟領(lǐng)域內(nèi)外的價(jià)格差異進(jìn)行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價(jià)格基本持平。
CBAM適用范圍將對(duì)標(biāo)于歐盟排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下簡(jiǎn)稱ETS）中已納入的行業(yè)，自歐盟近期將航運(yùn)業(yè)納入ETS后，ETS已覆蓋的行業(yè)包括：燃料的燃燒（電力）、煉油、鋼鐵、焦炭、金屬礦砂、鋁、有色金屬、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、礦棉、石膏、造紙、部分化學(xué)品、溫室氣體的捕獲、民航、航運(yùn)等。CBAM將首先涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣的進(jìn)口（具體細(xì)分品類詳見ANNEXI&ANNEXII）
歐盟的CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制）是歐盟的一項(xiàng)針對(duì)進(jìn)口商品的碳排放量所征收的稅費(fèi)政策，旨在避免碳泄漏并保護(hù)歐洲企業(yè)免受“碳傾銷”影響。該機(jī)制覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力及氫等行業(yè)，要求進(jìn)口商品繳納相應(yīng)稅費(fèi)，以確保與歐盟內(nèi)部商品碳排放成本相當(dāng)。
CBAM初期主要適用于一些高碳排放的產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥、鋁、化肥等。這些行業(yè)是歐盟碳排放的主要來源，也是碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域。政策要求歐盟進(jìn)口商在進(jìn)口這些產(chǎn)品時(shí)，需為其碳排放支付相應(yīng)的費(fèi)用。這一費(fèi)用的計(jì)算基于歐盟排放交易系統(tǒng)（EUETS）的碳價(jià)，從而確保進(jìn)口產(chǎn)品在碳成本上與歐盟內(nèi)產(chǎn)品保持一致。根據(jù)實(shí)施方案，歐盟將逐步擴(kuò)大適用范圍，以涵蓋更多的高碳排放產(chǎn)品。
歐盟委員會(huì)表示，2025年底在過渡期結(jié)束之前將評(píng)估是否將范圍擴(kuò)大到其他有碳泄露風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，包括有機(jī)化學(xué)品和聚合物，以及間接排放的計(jì)算方法和包括更多下游產(chǎn)品的可能性。到2030年，CBAM政策將包括歐盟碳市場(chǎng)EUETS涵蓋的所有產(chǎn)品及其所涵蓋行業(yè)50%以上的排放量。
CBAM的公平性也是一個(gè)關(guān)鍵問題。如何準(zhǔn)確計(jì)算進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放量，如何確定合理的稅率，以及如何處理來自不同國家和地區(qū)的不同情況，這些都需要在機(jī)制設(shè)計(jì)中充分考慮。確保機(jī)制的透明性和公正性，將有助于提升其接受度和有效性。
【CBAM碳關(guān)稅認(rèn)證輔導(dǎo)】【CBAM認(rèn)證機(jī)構(gòu)】
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